کارشناس مبارزه با فساد: رانتهای اطلاعاتی یکی از اشکال مهم فساد در شهرداریها است
داوود حسینی درگفتگو با «نسیم»: در تهران بسیاری از افراد سودجو در پی اطلاع از مختصات طرح جامع و تفصیلی شهر بودند تا بدانند در کدامیک از بخشها برای خرید املاک سرمایهگذاری کنند
سید داوود حسینی مدیر مرکز مطالعات ارتقاء سلامت اداری و مقابله با فساد دانشکده مدیریت دانشگاه تهران در گفتگو با خبرنگار «نسیم» به تعریفی از فساد قانونگذارانه پرداخت و گفت: لانگست و همکارانش (1997) به این نکته اشاره میکنند که درزمینهٔ تعریف فساد بر مبنای قانون، فساد مطابق قانون و خلاف قانون وجود دارد. فساد مطابق قانون آن است که دارنده مقام دولتی رشوه میگیرد تا آنچه را که مطابق قانون وظیفه دارد، انجام دهد. در فساد خلاف قانون، فرد رشوه میگیرد تا کاری را خلاف قانون انجام دهد .
وی افزود: چنین تعاریفی از فساد هنگامی جامعیت مییابد که قوانین اداری، کامل، واضح، عادلانه و فراگیر باشند و برای کلیه فعالیتهای اداری و دولتی ضوابط دقیقی را معرفی نمایند .
مدیر مرکز مطالعات ارتقاء سلامت اداری و مقابله با فساد دانشکده مدیریت دانشگاه تهران همچنین عنوان کرد: گونه شناسی فساد به فسادی که بر فرایند قانونگذاری تأثیر دارد (درونداد) اشاره میشود: اعمالی مانند پرداختهایی که به سیاستمداران و عاملان اجرایی داده میشود تا قوانین و مقررات را در راستای اهداف ایشان تنظیم کنند و بهویژه سرمایهگذاریهای حزبی برای خریدوفروش قوانین و احکام و مانند آنها را فساد قانونگذارانه نیز میگویند .
حسینی بابیان اینکه فساد در حوزه قانونگذاری نیز وجود دارد، گفت: قانونگذاران برای اینکه منافعی نامشروع، فردی، حزبی، جناحی و ... را کسب کند قوانینی وضع میکنند تا به برخی از اعمال وجاهت قانونی ببخشد .
وی افزود: این اقدام برای آن است که اقدامات غیرقانونی را قانونی جلوه دهند مانند اقدام یکی از اعضای یکی از نهادها دریکی از کلانشهرها که موجب ارتقاء قیمت زمینها و املاک شخصی خود وی شده بود. چراکه در یک منطقه از آن شهر، زمینهای بسیاری داشت و با یک مصوبه قیمت زمینهای خود را دهها برابر افزایش داده بود .
مدیر مرکز مطالعات ارتقاء سلامت اداری و مقابله با فساد دانشکده مدیریت دانشگاه تهران ادامه داد: در تهران بسیاری از افراد سودجو در پی اطلاع از مختصات طرح جامع و تفصیلی شهر بودند تا بدانند در کدامیک از بخشهای و مرزهای جغرافیایی برای سودجویی و خرید املاک سرمایهگذاری کنند. رانتهای اطلاعاتی در این زمینه یکی از اشکال مهم فساد در شهرداریهاست. این گروه از رانت خوران تلاش میکنند قبل از عموم مردم به مصوبات دسترسی پیدا کنند، و به کانالهای دارای اطلاعات متصل میشوند .
حسینی خاطرنشان کرد: قبل از آنکه به فساد بپردازیم میتوان اشاره کرد که قوانین بسیاری در تحقق فساد کاربرد داشته و دارند و این ضرورت بازنگری جامع در قوانین در حوزههای مختلف را نشان میدهد. وی همچنین با اشاره به یافتههای ارائهشده در مقالهاش تحت عنوان بررسی علل قانونی - قضایی فساد گفت: بر اساس جمعبندی نظرات خبرگان، مهم ترین علل و عواملی که در حوزه قانونی ـ قضایی زمینه ساز بروز فساد در ایران شده است عبارتاند از: ضعف قوانین و عدم وجود قوانین منسجم و یکپارچه درزمینهٔ مبارزه با فساد و کلی و تفسیر بردار بودن قوانین، که امکان مبارزه با فساد را کاهش می دهد .
عدم رسیدگی سریع به شکایات و عدم برخورد مناسب و قاطع با موارد کشفشده فساد هزینه های ارتکاب فساد را کاهش می دهد و مردم را از گزارش کردن موارد فساد ناامید می نماید و عدم نظارت عامه مردم باعث رشد هرچه بیشتر فساد در ادارات می شود .