چمران: برنامه ششم توسعه شورا‌ها را تضعیف می‌کند/ افشار: حدود وظایف شوراها در برنامه ششم کاهش نمی‌یابد

به گزارش « نسیم آنلاین »،‌ مهدی چمران با حضور در برنامه گفتگوی ویژه خبری یکشنبه شب شبکه دو سیما با انتقاد از بی توجهی برنامه ششم توسعه به نقش شوراها و با بیان اینکه یکی از راه‌های تحرک کشور، چابک و سبک شدن دولت است افزود: شوراها نهادی هستند که به خوبی می‌توانند باری مهم و سنگین را از روی دوش دولت بردارند و مدیریت‌های محلی را به همراه شهرداری‌ها بر عهده بگیرند.

وی با اشاره به اینکه در قانون اساسی و دیگر قوانین از جمله قانون شوراها به وظایف شوراها اشاره شده است، گفت: اکنون طبق ماده 71 قانون شوراها، انتخاب شهردار، تصویب بودجه و حسابرسی و مانند آن بر عهده شورای اسلامی شهر است.

چمران ادامه داد: طبق قانون سال 61، شهرداری‌ها، خودکفا و مستقل هستند و از دولت پول نمی‌گیرند و از طریق عوارض شهری بودجه خود را تامین می‌کنند.

وی افزود: شهرداری‌ها پیش از سال 82، عوارض را به صورت مستقیم دریافت می‌کردند و سپس قانون تجمیع عوارض تصویب شد و بین شهرداری‌ها توزیع می‌شد.

چمران اضافه کرد: در سال 87 موضوع مالیات بر ارزش افزوده را تصویب کردند که بر مبنای آن به جای تجمیع عوارض، مالیات ارزش بر افزوده بگیرند تا این مالیات هزینه‌های شهرداری‌ها را تامین کند.

رئیس شورای اسلامی شهر تهران گفت: در صورت تصویب بند مربوط به شوراها در برنامه ششم توسعه، اگر عوارض به خزانه برود و سپس از بودجه دولت، به شهرداری‌ها بودجه داده شود درصد کمتری به شهرداری‌ها و شورا اختصاص می‌یابد درحالی که عوارض را صد در صد گرفته است و نقش شورا تضعیف خواهد شد.

در ادامه غلامرضا انصاری عضو شورای اسلامی شهر تهران هم در ارتباط تلفنی با این برنامه گفت: در اقتصاد مقاومتی باید به سمت کاهش بودجه‌های دولتی و کوچک شدن دولت برویم و دولت و مجلس باید در پی اجرای اصل 44 قانون اساسی باشند.

وی با اشاره به اینکه مدیریت یکپارچه شهری در دستور کار ماست افزود: بر مبنای آن بخش‌های غیر حاکمیتی به شهرداری‌ها و شوراها واگذار می‌شود و باید حاکمیت مردمی را از حوزه شوراها گسترش دهیم.

انصاری گفت: اگر این لایحه برنامه ششم توسعه تصویب شود با لایحه مدیریت یکپارچه شهری مغایرت خواهد داشت و درآمدهای پایدار شهردای‌ها را تحت تاثیر خواهد داد.

در ادامه بهزاد افشار، مدیرکل دفتر امور شوراهای وزارت کشور در ارتباط تلفنی با این برنامه گفت: در برنامه سوم، چهارم و پنجم توسعه صرفا یک حکم کلی در ارتباط با واگذاری تصدی‌های دولتی به شوراها وجود داشت که متاسفانه عملیاتی نشد.

افشار افزود: آنچه که در برنامه‌های قبل وجود داشت اکنون در قالب لایحه مدیریت واحد شهری از طرف وزارت کشور در دولت یازدهم به دولت تقدیم شده و در حال بررسی در کمیسیون‌های تخصصی است.

وی گفت: پارسال با شورای عالی استان‌ها مکاتباتی داشتیم و نظرات آن‌ها را برای درج در برنامه ششم توسعه جویا شدیم اما نظری را در قالب برنامه ارائه نکردند.

افشار افزود: حدود وظایف شوراها در برنامه ششم توسعه کاهش نخواهد یافت و قانون شوراها به قوت خود باقی است.

در ادامه چمران گفت: اگر اختیار بودجه از شوراها گرفته شود و بودجه دولتی شود، لازمه وجود شوراها از بین می‌رود.

رئیس شورای عالی استان‌ها ادامه داد: ظاهرا در برنامه ششم توسعه از قدرت شوراها کاسته نشده است و حتی اشاره‌ای به شوراها ندارد اما عملیاتی شدن آن در شوراها موثر است و اصل و اساس کار شوراها و شهرداری‌ها را که برنامه‌ریزی و بودجه است تحت تاثیر قرار می‌دهد.

در ادامه علی نوذرپور معاون سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور هم در ارتباط تلفنی با این برنامه گفت: بخشی از منابع قانون و مالیات بر ارزش افزوده که توسط سازمان امور مالیاتی جمع‌آوری و به حساب شهرداری‌ها واریز می‌شود طبق برنامه ششم توسعه در اختیار شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان‌ها قرار خواهد گرفت و این شورا که به ریاست استاندار تشکیل می‌شود صرفا بر اساس آئین نامه ای که توسط وزارت کشور و سازمان مدیریت و برنامه ریزی تهیه و در هئیت دولت تصویب و بر اساس شاخص های مندرج در آئین نامه آن عواید صرفا برای شهرداری ها و دهیاری ها هزینه می شود.

در ادامه چمران گفت: شورای برنامه ریزی استانداری به شهرداری ها ربطی ندارد و حتی یک عضو شورا در آن نیست در حالی که عوارض را باید از همان شهری که می گیرند به همان شهر اختصاص دهند و طبق قانون هم باید این گونه عمل شود.

وی با بیان اینکه این حرکت به سوی دولتی شدن شهرداری هاست افزود: به جای اینکه از مشکلات دولت بکاهیم بودجه شهرداری ها را به شورای برنامه ریزی استان میدهیم.

در ادامه انصاری عضو شورای اسلامی شهر تهران گفت: رئیس جمهور وعده درآمدهای پایدار شهری و لایحه مدیریت شهری ها را داد اما این موارد در برنامه ششم توسعه دیده نشده است.

وی با بیان اینکه متاسفانه هم مجلس و هم دولت با مصوبات خود در پی کاهش اختیارات شوراها بودند، افزود: باید به شوراها و شهرداری ها اختیارات لازم داده شود.

در ادامه نوذرپور با بیان اینکه لایحه مدیریت شهری و لایحه منابع درآمدی پایدار مسکوت مانده است گفت : این 2 لایحه از سوی وزارت کشور به دولت ارائه شده و اکنون در کمیسیون تخصصی کلان شهر تهران در حال بررسی است و به زودی در کمیته فرعی ، سپس در کمیسیون اصلی و بعد از آن در هئیت دولت مطرح خواهد شد.

وی افزود: نیاز نیست لایحه مدیریت شهری در برنامه ششم توسعه ذکر شود چون در ماده 173 قانون برنامه پنجم توسعه آمده و منابع پایدار در آن دیده شده است.

نوذرپور گفت: در تدوین لایحه برنامه ششم توسعه شتاب زده عمل شد و بخش هایی که مربوط به واگذاری وظایف بود در این برنامه کمتر دیده شده است. وی افزود: لایحه مدیریت شهری تا پایان دولت یازدهم به مجلس شورای اسلامی تقدیم خواهد شد.

به گزارش صدا و سیما، در ادامه چمران با اشاره به اینکه لایحه مدیریت شهری مغایر با مفاد لایحه برنامه ششم توسعه است،گفت: مالیات بر ارزش افزوده یکی از درآمدهای مهم و پایدار شهرداری هاست که اگر آن را از شهرداری ها بگیریم آنها مجبور می شوند به تراکم فروش و اخذ جریمه ماده 100 روی اورند که به ضرر شهر و مردم آن تمام خواهد شد.